《中共云南省委關于加強和改進全省機關黨的建設的實施意見》

日期:2019-11-11 10:52:09  瀏覽:  字體:   來源:怒江黨建網


  中共云南省委關于加強和改進全省機關黨的建設的實施意見

  (2019年10月21日)

  為認真貫徹落實《中共中央印發〈關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見〉的通知》和習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神,結合我省實際,現就加強和改進全省機關黨的建設提出如下實施意見。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記對云南工作的重要指示精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,以黨的政治建設為統領,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾,著力深化理論武裝、著力夯實基層基礎、著力推進正風肅紀,全面提高機關黨的建設質量,切實在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率,在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率,在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率,建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的“云南模范機關”。

  二、重點任務

  (一)把黨的政治建設擺在首位

  1.帶頭做到“兩個維護”。各級機關必須旗幟鮮明講政治,把帶頭做到“兩個維護”作為加強機關黨的建設的首要任務,自覺對標對表黨的基本理論、基本路線、基本方略,提高政治站位,把準政治方向,堅定政治立場,明確政治態度,嚴守政治紀律,經常校正偏差,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格執行重大事項請示報告制度,加強政治訓練,提高黨員、干部政治能力,堅決貫徹落實黨中央決策部署,做到不折不扣、令行禁止。各級機關工委、部門黨組(黨委,包括不設黨組、黨委的部門領導班子,下同)加強對貫徹執行黨的路線方針政策和決議情況、對推進黨的政治建設特別是遵守黨的政治紀律和政治規矩情況的督促檢查,推動機關在做到“兩個維護”上走在前、作表率。

  2.嚴肅黨內政治生活。把學習和遵守黨章黨規作為黨內政治生活的基礎性經常性工作來抓,深入開展忠誠教育和警示教育,教育黨員干部強化自我約束,自覺規范工作時間之外的政治言行,對違反黨的政治紀律和政治規矩的言行堅決批評制止,問題嚴重的嚴肅處理。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,提高民主生活會、組織生活會和“三會一課”質量,認真落實領導干部參加雙重組織生活制度,著力解決領導干部參加組織生活不認真不經常不嚴肅問題。

  3.加強黨內政治文化建設。充分利用各類紅色教育資源,扎實開展對黨忠誠和優良傳統作風教育,注重發揮先進典型的示范作用,弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,推進各級機關總結提煉體現部門特色的機關精神和價值理念,以良好的政治文化涵養風清氣正的政治生態。

  4.深入開展“云南模范機關”創建。以“強政治,帶頭抓落實;強思想,帶頭學理論;強組織,帶頭嚴紀律;強服務,帶頭勇擔當;強隊伍,帶頭當標兵”為主要內容,推動各級機關構建“云南模范機關”創建、推進、評比、表彰工作機制,把貫徹落實黨中央決策部署和各級黨委的工作要求體現在履職盡責、做好本職工作的實效上,體現在黨員、干部的日常言行上。

  (二)帶頭學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

  5.切實強化理論武裝。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,走在理論學習的前列,在學懂弄通做實上當好示范。提高部門黨組(黨委)理論學習中心組學習質量效果,每年集中學習不少于8次,發揮領學促學作用。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,抓實“微黨課”、“微講堂”實踐運用,每名黨員干部每年至少講1次以上黨課,以講促學;用好“學習強國”學習平臺、云南省領導干部時代前沿知識講座,扎實開展“書香機關·書香支部”讀書活動,提高學習的針對性和實效性。成立青年理論學習小組,在青年干部中開展強化政治理論、增強政治定力、提高政治能力、防范政治風險專題培訓,評選青年學習標兵。

  6.加強思想政治引領。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,開展黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發展史教育,引導黨員干部守初心、擔使命。廣泛開展國情省情和形勢政策教育,健全各級黨政領導干部為機關黨員干部作形勢政策專題報告制度。深化社會主義精神文明建設,弘揚和踐行社會主義核心價值觀,運用好“新時代云嶺工匠精神”講壇等載體平臺,示范帶動各級機關做好先進典型的選樹學習宣傳工作。加強憲法和法治宣傳教育,引導機關黨員干部做尊法學法守法用法的模范。認真細致做好思想政治工作,有針對性地加強教育引導。

  7.落實意識形態工作責任。部門黨組(黨委)要加強對意識形態工作的領導,健全完善意識形態工作責任體系,加強對意識形態陣地建設和管理,積極穩妥做好重點突發事件和熱點敏感問題輿論引導。

  (三)提升基層黨組織建設質量

  8.強化機關基層黨組織功能。樹立大抓基層鮮明導向,以提升組織力為重點,突出政治功能,全面激發基層黨組織生機活力。健全機關黨組織體系,理順機關基層黨組織隸屬關系、優化機關基層黨組織設置。嚴格執行基層黨組織任期制度,建立完善基層黨組織換屆提醒機制,推動機關基層黨組織按期換屆。加強對群團組織的領導,部門黨組(黨委)要定期研究部署群團工作,機關黨組織要協助部門黨組(黨委)完善黨建帶群建制度機制,推動群團組織依法依章程開展工作、發揮作用。

  9.建強基層黨支部。部門黨組(黨委)要把黨支部建設作為最重要的基本建設,定期研究討論、加強領導指導。黨組(黨委)書記要帶頭建立黨支部工作聯系點。認真貫徹落實黨支部工作條例,結合機關特點和黨組織實際,構建黨支部規范化建設的創建、考核、評選、獎勵、懲處工作機制,扎實推進機關黨支部規范化建設。建立黨支部委員履職培訓制度,新任黨支部書記須在6個月內接受集中培訓。充分發揮黨支部在選人用人中的監督作用,黨員、干部選拔任用、評優評先應聽取所在黨支部的意見。堅持抓兩頭帶中間,持續開展軟弱渙散基層黨組織整頓,深化創先爭優活動,推動機關基層黨組織爭先進位。堅持分類指導,精準施策,增強機關黨建工作的針對性和有效性。

  10.加強黨員教育管理監督。黨員每年參加集中學習培訓的時間一般不少于32學時,其中黨組織領導班子成員一般不少于56學時。嚴格落實“三會一課”、黨員民主評議等制度,加強黨性鍛煉,使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟,每個黨支部都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘。提高發展黨員質量,穩妥處置不合格黨員。

  (四)持之以恒正風肅紀

  11.把紀律挺在前面。堅持不懈地貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,盯緊重要時間節點、關鍵崗位、重點領域,堅定不移糾“四風”、樹新風,堅決整治形式主義、官僚主義,改進文風會風,整治不作為、慢作為、中梗阻等不良風氣。將黨規黨紀學習作為理論學習中心組、黨支部學習和干部教育培訓重要內容。以“守紀律、講規矩”為重點,抓好紀律教育、政德教育、家風教育,加強黨員干部廉潔從政、依法履職、秉公用權及道德操守等經常性提醒、警示。對新任職黨員、干部要及時開展紀律教育和廉政談話。建立領導干部廉政家訪制度,開展家庭助廉促廉活動。深化運用監督執紀“四種形態”,在運用好第一種形態上下功夫,經常開展批評和自我批評、約談函詢面詢,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。

  12.加強作風能力建設。堅持密切聯系群眾服務群眾,深入開展定點扶貧“雙聯系一共建雙推進”和在職黨員到社區報到志愿為民服務活動,推行設置黨員示范崗、黨員示范窗口等做法,推動黨員干部為民解難事、辦實事、做好事。大力弘揚“跨越發展、爭創一流;比學趕超、奮勇爭先”精神,實施“尋標對標達標創標”行動,廣泛開展崗位練兵、技能比武,引導黨員、干部提升專業化能力、增強專業化精神,立足崗位爭創一流業績。以深化“放管服”改革、優化營商環境為重點,開展群眾評議機關作風工作,健全完善作風建設長效機制。

  13.深入推進反腐敗斗爭。健全部門黨組(黨委)、機關黨委、基層黨組織履行黨風廉政建設主體責任清單,深化標本兼治,認真排查廉政風險隱患,健全防控機制,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。深化“六個嚴禁”專項整治,對項目資金分配使用集中、行政審批集中、行政監管職能集中等重點領域、關鍵崗位,全面開展“蹲點”式、“體驗”式監督。對發生嚴重違紀違法問題的單位,堅持“一案雙查”,嚴肅追究主體責任和監督責任。采取多種形式加強警示教育,定期召開警示教育大會。凡查結嚴重違紀違法案件,須在本單位組織開展警示教育。

  (五)健全完善機關黨建責任機制

  14.壓實機關黨建工作責任。部門黨組(黨委)要強化抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念,認真履行全面從嚴治黨主體責任,每半年至少聽取1次匯報,研究機關黨建工作,制定機關黨建工作責任清單,做到機關黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起考核,定期向同級黨委報告履責情況。部門黨組(黨委)主要負責人要自覺扛起抓機關黨建第一責任人責任,其他班子成員落實“一崗雙責”,做到明責、履責、盡責。各級機關黨組織在機關工委、部門黨組(黨委)領導下,要切實擔負起統籌協調、推動落實、日常管理、監督檢查責任,抓好機關黨建任務落實。機關黨組織書記要聚焦機關黨建主責主業,切實擔當作為。堅持一級抓一級,層層壓實機關黨建主體責任。

  15.加強黨建工作督查考核。各級機關工委要強化責任擔當,履行好統一領導本級機關黨的工作的職責,定期開展對部門黨組(黨委)履行機關黨建主體責任、落實機關黨建重點工作和重要制度情況的督查,重要情況及時向同級黨委報告。與巡視巡察對接,推動被巡視巡察部門機關黨建突出問題整改。認真開展對各部門機關黨建工作的考核,部門黨組(黨委)書記每年按要求向本級黨委或機關工委述職述責并接受評議。機關基層黨組織書記向上一級黨組織述職述責并接受評議考核。各級黨委要將部門黨組(黨委)落實機關黨建責任、加強機關黨建工作情況列入部門領導班子及領導干部考核內容。

  (六)建設高素質專業化黨務干部隊伍

  16.充實配強機關專兼職黨務工作人員。各部門要按照全面從嚴治黨的實際需要配備專職黨務工作人員,一般不低于機關工作人員總數的百分之二。機關黨建任務較重、工作力量不足的,應在現有基礎上適當增加人員。設立機關黨委的部門,應設立機關黨委辦事機構,與組織人事部門合署辦公的,從事機關黨建的專職人員不得減少。機關黨委書記應由政治過硬、熟悉黨務工作的部門黨組(黨委)成員擔任。設機關黨總支部和黨支部的部門,機關黨組織書記由部門班子成員兼任的,要明確專人負責機關黨的工作。設立機關黨委的部門,按照有關規定設立機關黨的紀律檢查委員會,機關紀委書記按本部門內設機構正職或副職干部配備。

  17.健全完善黨務干部培訓管理制度。按照分級培訓的原則,以提升理論素養、掌握黨建業務知識為重點,每年組織黨務干部集中學習培訓2次以上,專職黨務干部每3年進黨校輪訓一遍,把黨務干部培養成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人。健全和落實機關黨委、機關紀委負責人任期和增補制度,新任機關黨委、機關紀委負責人年齡一般應能任滿一屆,連續任職一般不超過兩屆;在任期內職務變動應當事先征得上級黨組織的同意,出缺應在6個月內補齊。建立新任黨組織書記任職談話制度。有計劃地安排黨務干部同行政、業務干部之間的交流。專兼職黨務工作經歷納入干部履歷。嚴把黨務干部入口關,把政治上強、綜合素質高的優秀干部放到黨務崗位培養鍛煉,工作業績突出的注重提拔使用。

  三、組織領導和工作保障

  18.健全領導體制機制。各級黨委要加強對機關黨的工作的領導,把機關黨建納入黨的建設總體布局統一安排部署,黨委常委會每年至少聽取1次機關工委的工作匯報,及時研究解決重大問題。各級機關工委統一領導所屬機關黨的工作,指導督促部門黨組(黨委)履行機關黨建主體責任,和有關部門密切協作,推動形成抓機關黨建的強大合力。部門黨組(黨委)應當支持配合機關工委對本單位黨的工作的統一領導,自覺接受機關工委對其履行機關黨建主體責任的指導督促。

  19.加強黨的機關工委建設。各級機關工委書記原則上由同級黨委班子成員兼任。進一步加強機關工委工作力量,支持和保證機關工委履行職責。進一步完善機關工委上下業務指導關系,創新工作指導的方式方法,積極推動省、州(市)、縣(市、區)三級機關黨建“重點工作聯推、重大活動聯抓、重要載體聯建”的“三重三聯”工作機制,努力形成全省機關黨建上下聯動、條塊結合、整體推進的工作格局。

  20.加強黨建工作保障。堅持依規治黨,著力推動全面從嚴治黨法規制度貫徹執行,構建務實管用、符合機關特點的黨建工作制度體系。完善機關黨建工作經費保障制度,各級機關工委的黨建工作經費,納入同級財政預算;機關基層黨組織的活動經費,列入本部門行政經費預算;重大活動和專項任務,應安排專項經費,保障工作需要。探索新時代機關黨建的特點和規律,加強機關黨建理論研究。

  各地區各部門要結合實際抓好貫徹落實,重要情況及時報告省委。《中共云南省委關于加強和改進機關黨的建設的意見》(云發〔2015〕34號)同時廢止。

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